（通讯员黄砺）12月30日下午，由应急管理本科专业高校联盟主办，中国地质大学（武汉）公共管理学院承办，西北大学公共管理学院（应急管理学院）、联盟各高校应急管理专业虚拟教研室和武汉市黄鹤应急救援队协办的党的二十大报告专题学习会(第四期）成功召开。本次专题学习会的主题为：推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。与会人员包括来自武汉大学、中国地质大学（武汉）、西北大学、中国科学院、内蒙古大学、中国劳动关系学院、武汉市黄鹤应急救援队等单位在内的200余位专家学者、师生参加。

会议分为开幕式、主旨报告、互动交流和会议总结四个环节。开幕式环节，由中国地质大学（武汉）公共管理学院院长胡守庚教授主持。中国地质大学（武汉）党委副书记唐辉明教授致开幕辞。唐辉明副书记介绍了中国地质大学（武汉）应急管理学科的发展历史与所取得的建设成绩，表示为深入学习贯彻党的二十大精神，不断推进应急管理体系和能力现代化，就“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”这一重要课题进行专题学习，意义重大、使命光荣，能够为提升我国应急管理科学研究水平做出积极贡献。

湖北省应急管理厅救援协调和预案管理局李明华局长、西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长/应急管理本科专业高校联盟理事长雷晓康教授分别发表嘉宾致辞。李明华局长表示应急管理本科专业高校联盟党的二十大报告专题学习会（第四期）是认真贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是践行党的二十大报告精神在应急管理实践工作的具体行动，体现了高度的政治责任感和使命感。雷晓康教授表示党的二十大报告为各行各业的工作指明了未来的方向，在党的二十大报告精神指引下，应急管理本科专业高校联盟深入学习、狠抓实干、久久为功，争取出一批应急管理相关研究成果。

主旨报告环节，分别由中国地质大学（武汉）公共管理学院副院长李世祥教授和中国地质大学（武汉）公共管理学院公共行政系主任李晓玉副教授主持。

武汉大学政治与公共管理学院容志教授作题为《结构性均衡与国家应急管理体系现代化》的主旨报告。容志教授认为中国特色的国家应急管理体系整体框架已基本明晰，但应急管理不平衡不充分问题依然存在。为了从整体上把握“应急管理体系及其现代化”，应从“结构性均衡”概念出发，构建起一个涵盖横向结构、纵向结构、过程结构和网络结构的整合性分析框架。通过对应急管理结构性非均衡问题的分析，指出国家应急管理体系和能力建设的战略重点应是以公共安全治理推进国家应急管理体系结构性优化、以优化协同促进横向均衡、以基层赋能助推纵向均衡、以环节联动深化过程均衡、以合作共治强化网络均衡。

中国劳动关系学院安全工程学院副院长任国友教授作题为《国家安全观统领下的线上线下一体化应急管理体系构建研究》的主旨报告。任国友教授从我国现行应急管理体系的主要弊端与关键问题入手，依据应急管理四阶段理论，提出应急管理体系线上线下一体化设计原理，构建“应急文化、应急资源、应急运作、应急恢复和应急组织”为核心的应急管理“4+1”模型。在此基础上，任国友教授以雄安新区为例，从线上线下2个维度设计并构建了雄安新区线上线下一体化应急管理体系，并展望了线上线下一体化应急管理体系在国家应急管理体系现代化的改革实践和社区应急管理体系建设中的推广前景。

中国科学院空天信息创新研究院数字地球重点实验室贾慧聪副研究员作题为《农业旱灾风险评估和管理》的主旨报告。贾慧聪副研究员认为在全国尺度下，基于农业旱灾风险的成因机理，从系统评价的角度进行农作物旱灾风险评价研究还比较欠缺。为填补研究空白，贾慧聪副研究员依次介绍了农业旱灾风险的概念模型、农业旱灾风险评价的理论模型与EPIC评估模型，通过搜集整理相关基础数据，评价了中国玉米旱灾致灾风险和成灾风险。同时，通过对旱灾风险快速评估算法的改进，开发了“自然灾害快速评估系统——旱灾快速评估模块”，为相关政府部门及时启动国家应急救助响应、有效开展灾害应急救助提供决策支持。

武汉市黄鹤应急救援队邓明锋总队长作题为《应急黄鹤行，提升社区韧性》的主旨报告。邓明锋总队长认为社区作为现代城市公共管理系统的毛细血管，是城市应急管理系统的重要功能单元。根据社区治理的内核特征与场域理论的核心特征，可基于制度性风险、结构性风险、认知性风险和技术性风险四个维度，构建起韧性社区的分析框架。结合武汉市黄鹤应急救援队的具体案例，邓明锋总队长分析了“应急黄鹤行”这一公益项目，是如何通过应急基础建设和应急体系建设来切实提升社区韧性。

中国地质大学（武汉）公共管理学院副院长李世祥教授作题为《新时代应急管理发展趋势》的主旨报告。李世祥教授认为风险社会特征越来越明显，结合中国所具备的特殊性，发展与安全已成为新时代的主题。结合习近平总书记的重要讲话与中央文件精神，李世祥教授认为灾难预防、应急管理和安全治理三者存在着代际演化的关系，我国已形成从常态管理到应急管理、又从应急管理到常态管理的完整的、面向风险社会的公共管理体系。新时代应急管理学科发展的方向是面向风险社会治理，发展非常态的应急管理；同时，让应急管理体系成为更加开放的系统，培育和激发出市场与社会的活力，加强政府与市场、社会的协同。

内蒙古大学公共管理学院郭景涛副教授作题为《完善国家应急响应机制，提升国家应急响应能力》的主旨报告。郭景涛副教授认为重大公共安全事件的应对可以理解为应急响应决策和政策工具选择的过程。基于此，郭景涛副教授应用案例复盘的方法，分析了湖北省、浙江省等地应急响应的调整变化及其效果，进而对应急响应级别的启动和调整及防控政策组合进行归纳，总结出应急响应策略及政策工具组合的有效性及差异性。最后，郭景涛副教授提出了提升国家应急响应能力的五条主要路径。

西北大学公共管理学院（应急管理学院）、包头医学院张斌博士作题为《智慧应急——国家安全体系和能力现代化的重要赋能方式》的主旨报告。张斌博士从价值逻辑、结构逻辑、现实逻辑等维度分析了为什么智慧应急是国家安全体系和能力现代化建设的重要赋能方式。接着，通过对相关文件的分析，张斌博士指出智慧应急已成为国家安全体系和能力现代化建设的战略规划内容之一。然后，张斌博士分别从应用实践的角度指出，智慧应急可以通过其多场景应用，多维度来保障国家安全，而应急管理重点实验室和国家安全应急产业示范基地的建设，则可以从技术支撑的角度，保证智慧应急成为重要赋能动力。最后，张斌博士提出了完善标准体系、健全制度保障、完善运维模式、加强人才队伍培养等促进智慧应急发展的政策建议。

中国地质大学（武汉）公共管理学院周娜副教授作题为《总体国家安全观下关键矿产资源安全治理的国家逻辑》的主旨报告。周娜副教授认为新能源、新技术和新材料等新兴产业的发展，使关键矿产资源需求激增，已成为全球主要国家资源安全治理的焦点。在梳理已有矿产资源安全评价理论、全球价值链理论和国家资源治理理论的基础上，周娜副教授从总体国家安全观的内涵出发，以锂资源为例剖析了总体国家安全观下关键矿产资源安全表征，并从治理主体、治理目标、治理方式三个维度解构了总体国家安全观下关键矿产资源安全的治理逻辑。

互动交流环节，由中国地质大学（武汉）公共管理学院公共行政系副主任黄砺副教授主持，公共行政系教师钱文强、苏黎兰分别就“应急教育宣传如何服务韧性社区建设”“应急组织建设”等问题，与参会专家进行了深入交流讨论。

会议最后，中国地质大学（武汉）公共管理学院院长胡守庚教授做总结发言。胡守庚院长表示本次专题学习会的主题涉及国家应急管理体系、灾害应急、学科发展趋势、智慧应急、矿产资源安全等多个内容，体现出主旨报告专家就上述问题有着长时间的深入思考与积累，对深入学习和贯彻党的二十大报告精神意义重大。同时，胡守庚院长对应急管理本科高校联盟和各位与会人员表达最为诚挚的谢意，祝愿各联盟单位的应急管理专业越办越好，共同推动应急管理事业的高质量发展。